嘉定区促进在线新经济发展行动方案（2021-2025年）

在线新经济是利用互联网、5G、人工智能、云计算等新一代信息技术，形成具有在线互联、智慧互动、开放互融特征的新业态新模式。为全面贯彻落实《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》（沪府办发[2020]1号）要求，结合嘉定产业发展资源优势，因势利导，化危为机，打造新亮点、创造新标杆，推动经济实现高质量发展，特制定如下行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕上海打造具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地目标任务，落实上海市促进在线新经济发展的行动方案，立足三年，着眼五年，发挥嘉定科研院所集聚、产业基础雄厚等优势，牢牢把握在线新经济发展的落脚点、发力点、结合点，以更高效的发展模式、更有利的政策供给、更优化的创新生态，聚力发展重点行业，优化保障服务措施，构建在线新经济发展高地，为嘉定加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市贡献发展新动能。

二、主要目标

围绕上海市打造“四个100+”的在线新经济发展目标，紧抓产业数字化、数字产业化、跨界融合化和品牌高端化的发展机遇，着力发展工业互联网、在线文娱、电子商务、智慧交通等领域，培育经济新增长极，助力经济高质量发展。力争把嘉定打造成业态创新策源地、市场主体活跃地、线上线下融合引领地，实现在线新经济“四个倍增”目标。

（一）实现在线新经济重点产业规模倍增。顺应扩内需促消费的发展方向，紧抓全球信息技术变革和数字经济快速发展趋势，构建以内循环为主体，增量带动存量、线上带动线下双循环相互促进的发展新格局。目标到2025年，在线新经济相关重点产业规模实现倍增，全区在线新经济总产出超4000亿元。

（二）实现在线新经济创新型企业倍增。围绕在线新经济全产业链，支持企业“上云用数赋智”，全面推动区域企业开展技术改造和数字化转型，培育壮大一批具有核心竞争力、市场影响力的的高成长型创新企业。目标到2025年，打造“200+”在线新经济相关高成长型创新企业。

（三）实现在线新经济重大项目倍增。围绕“新网络”、“新设施”、“新平台”和“新终端”，加快推进在线新经济领域重大项目建设。目标到2025年，落地“10+”示范引领项目。

（四）实现在线新经济应用场景倍增。从城市精细管理、产业转型升级、服务民生需求等方面着力，重点面向工业互联网、在线文娱、电子商务、智慧交通等领域，打造一批可复制、可推广的重点项目、重大产品集成创新和示范应用。目标到2025年，形成“10+”示范效应好、运营模式新、带动作用强、市场影响优的应用场景。

三、聚力发展重点行业

（一）着力发展工业互联网。通过政府倡导、企业主导、市场引导，依托区属国资企业、行业龙头企业，培育一批工业互联网行业龙头企业，鼓励有条件的企业向系统解决方案提供商转型，支持专业服务商、集成服务商做大做强。聚焦自动化设备、工业软件、云计算、大数据分析、边缘计算、数字孪生等工业互联网产业链上下游，打造一批高质量、有潜力的平台载体，全力建设嘉定新城工业互联网标杆园区，加快形成工业互联网标杆工厂和特色工业互联网行业标准。推进工业互联网创新应用，推动企业上云上平台，开展两化融合管理体系自评估，推动企业通过两化融合管理体系贯标。（牵头单位：区经委；责任单位：区科委、区国资委）

（二）大力发展在线文娱。加速形成“互联网+文化”新业态，加快发展以内容科技为支撑的在线文娱产业，提升文娱产业原创能力，加强与传统产业跨界合作，打响嘉定“文化享受”品牌。打造上海国际短视频中心、上海内容电商研究中心、嘉海源直播基地、环球直播电商产业园等“1+X”直播经济新生态圈，吸引和集聚国内优质直播电商平台、MCN机构、直播经纪公司入驻，构建完整的直播和短视频产业链。依托南翔游戏产业园、上海游戏产业孵化器、小美科技园、环球ACG产业基地等载体平台，围绕电子竞技、动漫设计、广告传媒、软件开发、运营服务等产业，着力形成特色鲜明、规模集聚的游戏产业生态体系。推动嘉定文旅云-文旅融合一站式平台建设，实现“科技+文化+旅游”的融合创新及落地应用，提供智慧文旅场景的解决方案和标准产品，通过数字化技术提升文娱场馆智慧化水平，实现“一部手机游嘉定，一个平台促产业”的新业态。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区商务委）

（三）加快推进电子商务。采用人工智能、区块链、工业互联网等智能技术，鼓励直播电商、生鲜电商、社区电商、社交电商、产业电商等新模式健康快速发展，培育电子商务生态圈，形成在线消费新增长群。发展新零售推动区内企业与网络平台、行业组织加强联动，推进智慧零售终端的布局设点，支持智慧零售、跨界零售、无人零售等新业态发展。构建电商产业先发优势，支持区内企业建设电商技术中心和电子商务平台，继续打造国家电子商务示范基地，形成长三角电子商务集聚高地。推动电子商务与物流供应链协同发展，加快建立智能化电商仓储及物流服务项目，推进5G智能物流园区建设，搭建5G技术在智能物流方面的典型应用场景。（牵头单位：区商务委；责任单位：区科委、区交通委、区房管局、区地区办）

（四）推动智慧交通建设。聚焦汽车“新四化”千亿级产业集群目标，加强新型智能终端、车载智能计算平台、高精度地图与定位、云控平台等共性交叉技术突破。开展自动驾驶、AR辅助导航、边缘计算、智能交通、智能停车等示范应用场景建设。依托司南产业集聚区，促进卫星导航等空间信息服务产业与智慧交通深度融合。完善智能化、数字化的交通信息基础设施，打造5G智慧交通示范区，建设国内领先的车路协同车联网和智慧道路。加快建成智能网联汽车综合性测试服务平台，实现嘉定全区道路纳入开放测试范围，丰富自动驾驶开放测试道路场景。依托区内智慧交通领域创新主体，在智能驾驶、智能车云、智慧公交、新能源车运营等领域开展深度合作、融合创新，构建成熟的新型智慧出行服务体系。（牵头单位：区交通委；责任单位：区汽产办、区经委、区科委、公安嘉定分局、国际汽车城（集团）公司）

四、优化保障服务措施

（一）全面优化组织保障。成立在线新经济发展领导小组，由区政府主要领导担任组长，区政府分管领导担任副组长，各相关部门作为成员单位。在线新经济产业发展办公室设立在区经委，负责日常事务工作,发挥统筹协调作用，各有关部门按领域加强推进，形成跨部门合力解决问题。进一步探索和完善在线新经济统计办法，建立与在线新经济相关的统计指标体系。（牵头单位：区府办；责任单位：区经委、区商务委、区交通委、区文旅局、区统计局等相关部门）

（二）塑造优质营商环境。结合政府数字化转型和推进城市治理现代化，抓好“一网统管”、“一网通办”和“一网优服”三张网建设，实现更集成化、全程化、精准化的城市管理模式。依托“1+12+33+X”企业服务网络体系，畅通政企沟通渠道，做优做强传统的基本服务，当好有求必应、无事不扰的“店小二”。（牵头单位：区地区办；责任单位：区府办、区发改委、区经委、区市场监管局、区行政服务中心）

（三）加大金融扶持力度。充分发挥奖励、资助、贷款贴息等方式，精准、滚动支持一批拥有核心技术能力突出、集成创新能力强、具有市场竞争力的创新型领军企业。引导支持天使投资、风险投资、私募股权投资等各种股权投资基金设立专项基金。引导长三角基金、嘉定创投等机构重点投向在线新经济领域。依托企业上市服务嘉定工作站，积极推进嘉定区重点科技型、成长型企业在科创板上市。（牵头单位：区商务委；责任单位：区国资委、国资集团）

（四）加强人才引进培养。以工业互联网、在线文娱、电子商务、智慧交通领域为重点，加大人才吸引力度，支持紧缺人才和专业人才集聚，引进和重点支持拥有自主知识产权、掌握核心技术的高层次人才和团队。对符合条件的高端人才和团队在子女教育、租房购房、人才落户等方面给予扶持。完善产业人才综合服务体系，引导政府、企业、高校、相关社会组织共同参与，打造专业人才建设培育平台，重点培养大数据、人工智能、网络技术、在线直播、电子竞技等领域新型人才。（牵头单位：区人社局；责任单位：区经委、区商务委、区科委）

来源：招商网络

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