原标题：奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估办法（试行)

一、目的和依据

为进一步建立科学、有效的产业项目管理机制，强化产业用地全生命周期管理，根据《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定》（沪府办〔2016〕23号）、《关于加强上海市产业用地出让管理的若干规定》（沪规划资源规〔2021〕6号）、《奉贤区工业用地全生命周期管理实施细则》（沪奉府〔2014〕80号），制定本办法。

二、责任分工

奉贤区经济委员会负责指导各街镇、集团公司产业用地全生命周期管理项目的土地利用绩效评估工作，项目所在地街镇、集团公司负责组织实施土地利用绩效评估工作。

三、土地利用绩效评估

土地利用绩效评估分为项目固定资产投资评估、达产评估、过程评估和到期评估四个阶段。由奉贤区经济委员会发布年度绩效评估通知，各街镇、区属集团公司依通知做好年度土地利用绩效评估工作。

（一）固定资产投资评估

1、评估时间。合同中约定项目投产时间的，在约定的投产时间后1个月内，合同中未约定项目投产时间的，在约定的竣工时间后7个月内。申请延期开工、竣工，且经出让人同意延期的，投产时间依次顺延。

2、评估方法。土地受让方向所在地街镇或集团公司提交《奉贤区产业用地全生命周期管理项目投产认定表》（附件一），由项目所在地街镇、集团公司对项目固定资产投资和投资强度等履约情况进行评估。

3、结果运用。项目固定资产总投资和投资强度未达到土地出让合同约定标准的，依照合同约定追究违约责任，并继续履约。

（二）达产评估

1、评估时间。合同约定的达产日期之后1个月内。

2、评估方法。在对应的评估时间内，土地受让方向所在地街镇或集团公司提交《奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估表》（附件二），由项目所在地街镇、集团公司对项目进行达产评估。达产评估以土地出让合同中约定内容为依据，包括项目总投资、固定资产投资、固定资产投资强度、达产销售收入、达产税收总额、达产税收产出强度、土地产出率以及项目能耗水耗、就业人数等要素。

3、结果运用。经达产评估未能履约的项目，依照合同约定追究违约责任，并继续履约。

（三）过程评估

1、评估时间。合同约定的达产日期之后第3年开始，每3年一次。

2、评估方法。在对应的评估时间内，土地受让方向所在地街镇或集团公司提交《奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估表》（附件二），由项目所在地街镇、集团公司对项目进行过程评估。过程评估以土地出让合同中约定内容为依据，包括项目总投资、固定资产投资、固定资产投资强度、达产销售收入、达产税收总额、达产税收产出强度、土地产出率以及项目能耗水耗、就业人数等要素。

3、结果运用。经过程评估未能履约的项目，依照合同约定追究违约责任，并继续履约。

（四）到期评估

1、评估时间。合同约定的土地使用年期到期前1年。

2、评估方法。在对应的评估时间内，土地受让方向所在地街镇或集团公司提交《奉贤区产业用地全生命周期管理土地利用绩效评估表》（附件二），由项目所在地街镇、集团公司对项目进行到期评估。到期评估以土地出让合同中约定内容为依据，包括项目总投资、固定资产投资、固定资产投资强度、达产销售收入、达产税收总额、达产税收产出强度、土地产出率以及项目能耗水耗、就业人数等要素。

3、结果运用。经到期评估未能履约的项目，依照合同约定追究违约责任。

四、施行日期

本办法自发布之日起实施。

上海市奉贤区经济委员会

2022年2月15日