上海营商环境9.0出炉，关键招商信号藏不住了

多地“新年第一会”，比往年早一些。以往这类会议，基本都等到春节后才召开。

今年首个工作日，上海、河南、辽宁、湖北、福建等省份抢跑，亮出新年工作“开场戏”。

主要聚焦几大主题：优化营商环境、科技自立自强、高质量发展。

尤其是上海，第九次召开营商环境大会。

在营商环境建设中，能想到的、该做到的，基本都覆盖了。

可以说，把自己卷得差不多了。

一件事连做9年，还能不能做出新意？

最新公布的文件，给出了答案。

01 连开9年 今年有何不同

营商环境和经济活力的关系，好比放水养鱼。

“水”既可以是有形的动作，也可以是无形的氛围。水够清、够暖，鱼儿才愿意来、长得好。

上海这几年的营商环境，逐渐从“办事快不快”，转向“服务好不好”“体验优不优”。

任务举措，也跟着做“减法”。去年的文件，提出58条举措。

此次《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，以下简称行动方案9.0，精简到了26条。

如果说，过去8年是把基础服务的“覆盖面”做宽；那9.0版，就是向“更深、更专、更广”发力。

更深，筑牢公平底线，首提“反内卷”。

26条举措中，光针对市场竞争环境就占了8条。

刀刃向内，明确机关事业单位“零拖欠”账款，帮企业缓解资金压力。

出手整治牟利性职业举报。经营主体，不用再疲于应付恶意投诉。

涉企检查方面，继续推行“检查码”制度，新增“信用+风险”分级监管。信用好的企业能少被打扰，把精力放在经营上。

数据显示，截至2025年11月底，累计发送“检查码”64.9万个，检查量同比下降四成以上。

还可以看到，热词“反内卷”首次被写入文件。

通过规范平台算法、防止恶意低价中标、公开质量抽查结果，减少无序竞争，引导企业比实力而非“卷价格”。

更专，精准匹配产业，服务懂行又对味。

“产业生态”，首次成为单独板块，字里行间都是对企业需求的洞察。

文件提到，因地制宜打造产业更适配、创新创业更友好的生态；聚焦产业链条和监管审批环节，制定优化重点产业营商环境的特色举措等。

围绕广告、人力资源、咨询调查、法律服务等领域，在重点区域细化产业布局。

生产要素跟上节奏，空间载体、融资服务、人力资源，按需供给，让不同产业都能找到适配土壤。

随着产业迭代升级、新兴产业涌现，“懂产业”逐渐成为干部的必备素养，以便精准对接企业需求。

更广，是再次聚焦“基层营商”，服务群体范围扩大。

在上海数百万经营主体中，八九成都扎根在基层。

这些遍布园区、楼宇、街头巷尾的经营主体，成为营商环境建设的“重点关注对象”。

早在去年的行动方案中，上海就抛出“基层营商”概念。

9.0版方案进一步延伸，下沉至各类中小微企业，甚至是街边个体商户。

02 服务支持 “一碗水端平”

中小微企业，就像经济的毛细血管，是产业发展的源头活水。

以往，龙头企业基本都是“香饽饽”。这类企业，实力硬、底气足。

土地、资金等优质资源，总会主动向他们倾斜。

而那些有潜力、成长步子迈得慢一点的企业，却常常“被遗忘”。

“抓大放小”的资源错配，不仅会引发“虹吸效应”，还会挤压中小企业的生存空间。

行动方案9.0，打破了资源分配偏差。

无论是对大企业，还是中小微企业，在服务支持上尽量“一碗水端平”。

中小微企业数量庞大，靠谁来对接需求？基层镇街，离这些企业最近，最懂招商一线的冷暖。

但他们资源有限，且往往面临权利小、任务重的尴尬。

一方面，处于行政体系末端，大多执行上面的指令，话语权较弱，财政自主权有限；另一方面，扛下层层分包的监管服务担子，还要面对五花八门的诉求。

行动方案9.0的思路很清晰，从两个层面找解法。

一方面，给基层服务扫除障碍。

继续推行“街镇吹哨、部门报到”机制，无需层层周转，快速触达职能部门；通过反向评价，倒逼部门响应基层需求。

可以看到，服务“颗粒度”更细了，聚焦企业经营的多项细节。

就拿道路设施来说，在浦东新区航头镇，当地有企业因门口隔离栏，物流卡车绕路难行；借助“街镇吹哨、部门报到”机制，镇政府联动交警部门优化设施、加装红绿灯，提高物流效率。

同时，配备企业“智能店小二”。

这里的“店小二”，不是某个人，而是“随申兑”“随申融”等数字化工具。

对于普惠性政策，企业不用挨个部门问，登录“随申兑”就能找到，基本实现“免申即享”；“随申融”精准匹配资源，解决中小企业融资难题，缩小政策与企业之间的“温差”。

另一方面，让企业诉求快速被识别。

支持街镇查询相关数据，帮助基层部门，识别企业需求。

不止街镇，商协会、高校、智库甚至媒体，都可作为政企沟通的“桥梁”。

企业遇到卡壳难题，也借此通道直达政府。

招商服务，不再局限于“政府对企业”的单向输出。

归纳一下，就是将更多资源投向基层和中小微企业。

就招商而言，当每一家中小微企业都能被看见、被扶持，每一个基层单位都能扎实助力，项目才能进得来、留得下。

毕竟，在区域产业森林中，光靠几棵大树撑不起繁茂生态，那些不起眼的“小草”，才是稳住生态的基础。

从公平竞争到产业适配，从服务聚焦大企业，到下沉至中小微企业，再到一线基层助力，以及产业生态建设，上海的营商环境建设方案，越来越细、越来越准。

只有精准滴灌提供养分，企业才能更好地茁壮成长。

来源：招商网络

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